由市場主導(dǎo)，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)企業(yè)合作


　　“在京津冀地區(qū)，以往承接產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移的效果并不理想。即便一些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，也還未實(shí)現(xiàn)真正的協(xié)同發(fā)展?！蔽沂∫晃蝗珖舜蟠砀嬖V記者，未來承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移應(yīng)該發(fā)揮市場配置資源、布局產(chǎn)業(yè)的作用。


　　大量數(shù)據(jù)表明，以“協(xié)作制造”為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)運(yùn)營失敗率超過50%，產(chǎn)生這種困境的關(guān)鍵原因，是產(chǎn)業(yè)實(shí)體間的運(yùn)營沖突導(dǎo)致協(xié)作效率低下。


　　張貴告訴，長三角的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展程度較高，根本原因是企業(yè)基于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的空間分工所形成的合作。“在整個(gè)長三角發(fā)展過程中，很長一段時(shí)間是外資驅(qū)動(dòng)的發(fā)展，大的企業(yè)尤其是加工制造企業(yè)，它的產(chǎn)業(yè)鏈比較長，同時(shí)在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部有一些功能性分布，比如總部、研發(fā)、生產(chǎn)制造、銷售，不同的環(huán)節(jié)在空間上是由企業(yè)來主導(dǎo)和布局的。”


　　“長三角可以借鑒給京津冀的經(jīng)驗(yàn)，就是要推進(jìn)市場化進(jìn)程，通過企業(yè)主體來推動(dòng)在區(qū)域一體化中的合作，使一體化的行為和結(jié)果有市場根基。政府推動(dòng)可能只能起到加速的作用，根本在于市場的主導(dǎo)?！睆堎F補(bǔ)充道，但這不代表政府無所作為。


　　“這幾年，京津冀地區(qū)已經(jīng)形成了一個(gè)比較明顯的汽車工業(yè)發(fā)展布局圖。比如北京的城市功能拓展區(qū)和城市發(fā)展新區(qū)、天津市環(huán)城四區(qū)以及河北的滄州、廊坊是汽車零部件和配件企業(yè)的主要集聚區(qū)，而汽車修理企業(yè)則傾向于在北京的城市功能拓展區(qū)、天津市內(nèi)六區(qū)和濱海新區(qū)以及河北的唐山和石家莊等。”在全國人大代表、新興鑄管股份有限公司董事長劉明忠看來，這樣的布局總體符合城市發(fā)展需要，但帶來的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益不利于多中心的網(wǎng)絡(luò)式城市群發(fā)展，雖然周邊其他城市有著資源稟賦優(yōu)勢(shì)，但汽車產(chǎn)業(yè)的集聚經(jīng)濟(jì)效益尚不顯著。


　　劉明忠認(rèn)為，從產(chǎn)業(yè)的空間片段化角度考慮，根據(jù)各地區(qū)不同的功能定位和職能分工，優(yōu)化不同層級(jí)中心城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)不同城市的聯(lián)系和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)汽車制造業(yè)在不同地理空間上的分工專業(yè)化與協(xié)作一體化，能夠提高區(qū)域的整體競爭力，建立更為高效的都市圈發(fā)展模式。


　　張貴認(rèn)為，這就是政府這只手應(yīng)該起到的作用。“政府關(guān)注的是怎樣進(jìn)行引導(dǎo)。需要規(guī)劃城市的功能定位，比如北京，應(yīng)該制止新的制造業(yè)進(jìn)到城里來，可以引導(dǎo)到北京周邊地區(qū)去。由政府推動(dòng)、以企業(yè)為主導(dǎo)的基于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的空間分工一旦完成，想讓京津冀不一體化都困難。否則一體化很難落實(shí)到企業(yè)層面?！?br>





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湖南省目前種植油茶有哪些優(yōu)費(fèi)政策

一是加大扶持力度。湖南準(zhǔn)備制定針對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)的科學(xué)規(guī)劃和扶持政策，建立油茶發(fā)展專項(xiàng)基金，加大項(xiàng)目投入的整合力度，規(guī)劃整合各項(xiàng)資金，擴(kuò)大信貸投入，加快油茶林的建設(shè)，并通過創(chuàng)新投入機(jī)制，鼓勵(lì)實(shí)行以獎(jiǎng)代投、以補(bǔ)代投等方式，帶動(dòng)社會(huì)力量參與，充分提高油茶經(jīng)營和投資效益。
　　二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。樹立產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營觀念，在宏觀管理、規(guī)劃布局、政策措施等方面加大對(duì)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的資源配置。按照規(guī)劃，到2015年，全省重點(diǎn)發(fā)展油茶高標(biāo)準(zhǔn)豐產(chǎn)林1000萬畝，油茶產(chǎn)品精深加工率達(dá)到80%以上，茶油年總產(chǎn)量30萬噸，油茶產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值150億元。
　　三是強(qiáng)化科技支撐。依靠科技創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)。積極與省內(nèi)大專院校、科研機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)及加工企業(yè)密切合作，并借助外部科技力量，針對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中一些亟待解決的技術(shù)難題，聯(lián)合攻關(guān)。加大對(duì)產(chǎn)量高、含油率高、抗逆性強(qiáng)的油茶優(yōu)良品種的推廣應(yīng)用，努力滿足生產(chǎn)發(fā)展的需要。爭取在湘成立國家油茶發(fā)展研究中心，為開發(fā)油茶資源，做強(qiáng)做大油茶產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)有力的科技保障。
　　四是培育產(chǎn)業(yè)主體。按照“扶大、扶強(qiáng)、扶優(yōu)”的原則，培育競爭力強(qiáng)、帶動(dòng)面廣的龍頭企業(yè)。結(jié)合林權(quán)制度改革，引導(dǎo)油茶原料林基地建設(shè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和集約化發(fā)展。建立和發(fā)展多種形式的專業(yè)協(xié)會(huì)和合作組織，為油茶生產(chǎn)注入新的活力，充分發(fā)揮種植大戶在發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)上的輻射、示范和帶動(dòng)作用。
　　五是加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)。遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，實(shí)行政府引導(dǎo)、市場為主的原則發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。林業(yè)部門要圍繞油茶產(chǎn)業(yè)開展服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。